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　　一、2014年工作的回顧

　　過去一年，是自治區(qū)發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一年。

　　(一)經濟保持平穩(wěn)增長。全區(qū)生產總值17769.5億元，增長7.8%，處于合理區(qū)間。一般公共預算收入1843.2億元，增長7.1%；一般公共預算支出3884.3億元，增長5.4%。新開工億元以上項目1307個，增長15%；完成500萬元以上項目固定資產投資1.19萬億元，增長15.7%。國家核準和出具路條的重大能源、新型煤化工項目70多項，總投資近8000億元，取得了重大進展。全社會消費品零售總額5619.9億元，增長10.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長12.5%，對工業(yè)增長貢獻率達77.6%。

　　(二)結構調整邁出新步伐。以建設“五大基地”為重點調整產業(yè)結構。農牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產連續(xù)兩年穩(wěn)定在550億斤以上；牧業(yè)年度牲畜存欄數1.29億頭只，增加1100萬頭只。持續(xù)推進工業(yè)轉型升級，現代煤化工等新興產業(yè)快速成長，裝備制造、高新技術、有色工業(yè)和農畜產品加工業(yè)加快發(fā)展，對工業(yè)增長貢獻率提高3.6個百分點，稀土、風電、云計算、單晶硅產業(yè)規(guī)模保持全國第一。提前一年完成國家下達的“十二五”淘汰落后產能任務。大力發(fā)展現代服務業(yè)，旅游業(yè)總收入增長28.7%，金融機構人民幣貸款余額增長15.5%。城鎮(zhèn)化率達到59.5%，提高0.8個百分點。

　　(三)改革開放深入推進。年度重點改革任務全部完成。突出抓好習近平總書記鼓勵我區(qū)先行先試的三項重點改革，生態(tài)文明制度建設、建立龍頭企業(yè)與農牧民緊密型利益聯結機制、加強同俄蒙合作穩(wěn)步推進。加大簡政放權力度，自治區(qū)本級取消和下放行政審批事項114項，精簡1/3。工商登記制度改革成效顯著，新登記企業(yè)類市場主體和注冊資本分別增長91%和2.2倍，從業(yè)人員增長43%。向12個擴權強縣試點旗縣下放61項管理權限。電力市場化改革走在全國前列，蒙西地區(qū)電力多邊交易電量增長38%，啟動蒙東地區(qū)大用戶直供。積極推動國有企業(yè)改革，深化財稅金融改革，擴大“營改增”試點范圍，加快發(fā)展多層次資本市場，推進農村信用社股份制改造，深化農村牧區(qū)綜合改革。

　　全面提升對外開放水平。深化與俄蒙的務實合作，滿洲里重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設有序推進，二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲得國務院批準，我區(qū)被國家納入“絲綢之路經濟帶”建設范圍，向北開放橋頭堡建設邁出重要步伐。全年外貿進出口總額145.5億美元，增長21.4%。

　　(四)基礎設施和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。公路建設完成投資661億元，再創(chuàng)新高，新增公路里程3000公里。鐵路建設完成投資300億元，呼包高鐵動車組正式開行，結束了我區(qū)沒有高鐵的歷史；完成包頭、赤峰和烏蘭浩特機場改擴建工程，二連浩特機場改擴建等項目獲得國家批復，全區(qū)民用機場總數達到18個。電網建設完成投資165億元，電網規(guī)模實現歷史性突破，錫林郭勒至濟南特高壓電力外送通道全面開工，農網改造升級項目全部完成。水利建設完成投資150億元。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。全面落實草原生態(tài)補獎政策，嚴格實行階段性禁牧和草畜平衡制度，在26個旗縣開展了基本草原劃定工作，草原建設總規(guī)模5106萬畝。完成林業(yè)生態(tài)建設面積1008萬畝，重點區(qū)域綠化209萬畝。扎實開展環(huán)保整治“百日行動”，限期整改環(huán)境隱患和重大問題184個，關停取締企業(yè)469家。單位生產總值能耗和二氧化碳排放量分別下降3.9%和5%，提前一年完成“十二五”節(jié)能降碳目標。

　　(五)保障和改善民生取得新進展。堅持富民優(yōu)先導向，各級財政民生支出2440億元，占一般公共預算支出的63%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28350元，增長9%；農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入9976元，增長11%，快于經濟增長速度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.2萬人，農牧民轉移就業(yè)250萬人，落實應往屆高校畢業(yè)生就業(yè)14.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%的較低水平。大力推進扶貧攻堅工程，創(chuàng)新扶貧工作機制，投入資金100多億元，40萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。深入實施百姓安居工程，開工建設各類保障性住房24萬套，基本建成22.9萬套，超額完成全年目標；完成農村牧區(qū)危房改造17萬戶，超過國家下達任務的1倍；包頭北粱、赤峰鐵南、興安盟阿爾山等重點棚戶區(qū)改造進展順利。啟動實施農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，完成投資216億元，3495個嘎查村完成建設任務；為每個低收入農牧戶發(fā)放1噸取暖煤，惠及336.7萬戶農牧民；為每個低保家庭大學生每年發(fā)放1萬元就學補助并一次性補貼到位，解除了1.8萬大學新生的后顧之憂；為每個零就業(yè)家庭至少解決1人就業(yè)，實現了動態(tài)清零。

　　(六)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技重大專項和新型研發(fā)平臺建設，科技支撐引領作用進一步增強。統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，學前教育資源進一步擴大，義務教育均衡發(fā)展實現新突破，民族教育得到優(yōu)先重點發(fā)展，現代職業(yè)教育體系和高等教育轉型發(fā)展邁出新步伐。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，人均基本公共衛(wèi)生服務經費提高到35元，蒙中醫(yī)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。實施“單獨兩孩”政策，人口出生率控制在9.3‰。促進文化繁榮發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善公共文化服務體系。出臺文化產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，支持重點文化產業(yè)項目和中小微文化企業(yè)發(fā)展。深入推進民族團結進步事業(yè)，平等團結互助和諧的社會主義民族關系進一步鞏固。足球運動改革與發(fā)展工作全面啟動，群眾性體育和競技體育協(xié)調發(fā)展，體育產業(yè)發(fā)展步伐加快。新聞廣播影視、哲學社會科學等各項事業(yè)繁榮發(fā)展，氣象、人防、參事和婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)扎實推進。

　　(七)社會保持和諧穩(wěn)定。深入實施“平安內蒙古”建設工程，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，人民群眾的安全感進一步提升。扎實開展“大接訪”行動，集中對征地拆遷、涉農涉牧等8個重點領域進行專項整治，深入開展安全生產“打非治違”和各類專項整治，事故起數和死亡人數“雙下降”。扎實開展食品藥品安全整治，及時發(fā)現和處理風險隱患，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全事故。防范和打擊各種敵對勢力的滲透破壞和顛覆活動，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。積極支持國防和軍隊現代化建設，深入開展國防教育和雙擁共建。

　　(八)政府自身建設得到加強。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，不斷深化作風整改和問題整治。從嚴控制會議、文件數量，政府性樓堂館所新建項目一律停止審批，機構編制和財政供養(yǎng)人員數量“雙下降”，自治區(qū)本級“三公”經費下降22.8%。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會決定，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，及時辦結人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府法制工作，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定、修改和廢止12件行政規(guī)章。改革行政執(zhí)法體制，嚴格落實執(zhí)法責任制和過錯追究制。加大審計、監(jiān)察和政務公開力度，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作得到進一步加強。

　　二、2015年的主要工作任務

　　今年政府工作的總體要求是：

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議和九屆十三次全委會議暨全區(qū)經濟工作會議的工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間，牢固樹立持續(xù)發(fā)展、轉型發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展理念，把轉方式調結構放到更加重要的位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化風險防控，加強民生保障，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)現代化，加快建設“五大基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡”，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，加快轉變政府職能，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　主要預期目標是：

　　地區(qū)生產總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%.固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)和農村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。

　　當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。我們必須把思想行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委關于新常態(tài)的分析研判和部署要求上來，牢牢掌握引領和推動經濟發(fā)展的主動權。要正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)。

　　今年要重點做好十個方面的工作。

　　(一)牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，努力保持經濟穩(wěn)定增長

　　促進投資穩(wěn)定增長。積極爭取國家的支持，深化投融資體制改革，形成政府投資、社會投資、招商引資的聚合效應。充分發(fā)揮政府投資引導作用，有效撬動社會資本參與投資。加快培育多層次資本市場，加大直接融資力度。大力推廣政府和社會資本合作模式，創(chuàng)新基礎設施建設融資模式。加大政府性擔保資金投入，發(fā)揮信用擔保、貸款貼息等政策工具作用。積極開展排污權、收費權、土地承包經營權等質押貸款，推進土地、礦業(yè)權抵押融資。

　　加強重點項目建設。圍繞調結構、補短板，加快實施一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，努力增加有效投資，力爭全年500萬元以上項目新開工規(guī)模達到1.5萬億元，完成固定資產投資1.34萬億元。加快與電網配套的電源點和煤炭項目建設。加快推進公路建設、快速鐵路、機場建設。加快建設水利工程。加快建設一批城市基礎設施項目，力爭完成投資700億元。

　　有效擴大消費需求。實施鼓勵居民消費政策，打造多點支撐的消費增長格局。加強產品質量安全監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，保持物價總水平基本穩(wěn)定，營造便利安全放心的消費環(huán)境。加強流通體系建設，創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務等商業(yè)模式，適應個性化、多樣化消費需求。推動旅游、文化等與相關產業(yè)的融合發(fā)展，大力開拓農村牧區(qū)消費市場，培育新的消費增長點。

　　著力穩(wěn)定經濟運行。以穩(wěn)定工業(yè)運行和企業(yè)生產經營為重點，加強經濟運行調度，幫助企業(yè)減負增效，穩(wěn)定經濟增長基礎。繼續(xù)實施煤炭控產穩(wěn)價政策措施，落實電煤長期穩(wěn)定供應合作協(xié)議，探索建立煤炭產銷區(qū)域聯動機制，提高煤炭行業(yè)效益。進一步加大電力綜合扶持政策實施力度.有效降低企業(yè)用電成本。公布涉企收費目錄清單.切實做到清單之外無收費。

　　(二)著力調整優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟發(fā)展方式

　　大力推進產業(yè)結構轉型升級。以“五大基地”建設為重點，以提高資源綜合利用率和產業(yè)精深加工度為主攻方向，構建多元發(fā)展的現代產業(yè)體系。加快傳統(tǒng)產業(yè)新型化，推進新興產業(yè)規(guī)?；龠M支柱產業(yè)多元化，大力發(fā)展新產品、新業(yè)態(tài)，積極扶持節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)做大做強，培育新的增長點。

　　發(fā)展壯大現代服務業(yè)。加強總部基地、物流園區(qū)、旅游景區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等重大項目建設，形成一批規(guī)模較大、輻射帶動作用較強的服務業(yè)集聚區(qū)。深化服務業(yè)改革，擴大服務業(yè)對外開放。

　　切實加強創(chuàng)新能力建設。加快創(chuàng)新型內蒙古建設，推動經濟增長由投資和要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。加強政策支持和引導，打造一批創(chuàng)新型大企業(yè)，培育一批中小型科技企業(yè)。大力推進技術創(chuàng)新，不斷提高產業(yè)核心競爭力。重視基礎研究，啟動自治區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工程。改革科技管理體制，促進科技與經濟結合，推動科技成果轉化。加強知識產權保護，堅決打擊侵權盜版行為。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進“草原英才”工程建設，培養(yǎng)和引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

　　(三)圍繞建設現代農牧業(yè)，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式

　　提高農牧業(yè)綜合生產能力。繼續(xù)實施百億斤糧食增產規(guī)劃，確保糧食總產穩(wěn)定在550億斤以上。落實最嚴格的耕地保護制度，夯實糧食生產根基。推動種植業(yè)結構由“生產導向”向“消費導向”轉變。扎實推進“糧安工程”，提升糧食倉儲和流通基礎保障能力。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，繼續(xù)實施“雙百千萬”高產創(chuàng)建工程，重點抓好牲畜品種改良，提高單產、增加效益。加快發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)。

　　提升農牧業(yè)產業(yè)化水平。圍繞建設綠色農畜產品生產加工輸出基地目標，進一步加強產業(yè)基地建設，打造優(yōu)勢產業(yè)帶，提高產業(yè)集中度。大力培育壯大龍頭企業(yè)，推進產業(yè)集群發(fā)展。堅持市場主導、政府引導，完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯結機制，因地制宜推廣成功的利益聯結模式，構建農畜產品現代營銷體系。加強農牧業(yè)品牌建設，凈化農畜產品產地環(huán)境，抓好國家毛絨質量檢驗體制改革試點。強化重大動物疫病和布病等人畜共患病防治。

　　創(chuàng)新農牧業(yè)生產經營方式。在穩(wěn)定家庭經營的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進多種形式的適度規(guī)模經營，大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、專業(yè)合作社等新型農牧業(yè)經營主體，鼓勵發(fā)展集體經營、合作經營和企業(yè)經營，加快構建現代農牧業(yè)經營體系。扎實開展土地確權登記頒證試點和草原確權承包工作。完善土地草牧場經營權流轉政策，健全公開規(guī)范的流轉市場。穩(wěn)步推進農村牧區(qū)集體產權制度改革，制定農村牧區(qū)宅基地制度改革指導意見。

　　加強以水為中心的農牧業(yè)基礎建設。加強大江大河主要支流、中小河流治理，加大山洪災害防治和病險水庫除險加固力度。實施灌區(qū)、牧區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，基本完成農村牧區(qū)安全飲水工程。積極調整用水結構，推進跨盟市水權轉讓。統(tǒng)籌推進農村牧區(qū)公路、電網等基礎設施建設，提高新農村新牧區(qū)建設水平。

　　(四)全面深化改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展動力活力

　　扎實推進重點領域改革。強化中央和自治區(qū)改革方案的落實，突出抓好習近平總書記鼓勵我區(qū)先行先試的三項重點改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進商事制度改革，繼續(xù)推進電力市場化改革，加快價格形成機制改革，深化財稅體制改革，深化金融領域改革，深入推進國有企業(yè)改革。

　　全方位擴大開放。找準我區(qū)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，做好與國家規(guī)劃的銜接配套，在融入和服務國家戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新同俄蒙的合作機制。加大口岸建設力度，全面提升沿邊開發(fā)開放水平。加快推進區(qū)域協(xié)作。進一步完善京蒙合作機制，加強蒙晉冀長城金三角合作區(qū)建設。積極推廣浙商產業(yè)園、鄂爾多斯市江蘇工業(yè)園等模式，打造高水平產業(yè)承接平臺。跟蹤落實我區(qū)與外省區(qū)市簽訂的合作協(xié)議，推動合作項目盡快落地。全年爭取引進國內(區(qū)外)到位資金5000億元左右。

　　(五)扎實推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

　　加快新型城鎮(zhèn)化步伐。以人的城鎮(zhèn)化為核心，重點解決400萬農牧業(yè)轉移人口市民化問題。加快戶籍制度改革，建立居民居住證制度，分類推進農牧業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。堅持規(guī)劃先行，編制實施自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓好新型城鎮(zhèn)化試點工作。著力改善城市基礎設施條件，全面開展城市地下管網普查，推動城市綜合管廊建設。

　　大力發(fā)展縣域經濟和非公經濟。圍繞“產城融合”推進縣城和中心鎮(zhèn)擴容提質。推動縣域經濟特色化發(fā)展?？偨Y推廣“擴權強縣”試點經驗，提升縣域治理和自主發(fā)展能力。加大對非公經濟的扶持力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法保護非公企業(yè)合法權益，推動非公經濟發(fā)展取得新突破。

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，構筑經濟優(yōu)勢互補、功能定位清晰、資源高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。

　　(六)切實保障和改善民生，穩(wěn)步提高人民生活水平

　　多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，完善機關事業(yè)單位工資制度，調整基本工資標準，實施旗縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實職工帶薪休假制度。推動企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資標準調整機制。進一步拓寬農牧民增收渠道，引導農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)，不折不扣地落實各項惠農惠牧補貼政策。建立健全資源開發(fā)、征地拆遷補償機制，依法保障農牧民對土地、宅基地和集體資產的權益。

　　織密織牢社會保障安全網。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉(xiāng)低保對象補助水平。提高社會保險統(tǒng)籌層次和保障水平，完善職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)統(tǒng)籌管理辦法，規(guī)范醫(yī)療、生育等保險盟市級統(tǒng)籌。落實國家關于機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的政策，完善被征地農牧民社會保障措施，將城鎮(zhèn)常住人口逐步納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障范圍。擴大新農合大病保障范圍，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政府補助標準，繼續(xù)推進醫(yī)保付費方式改革，全面建立臨時救助和重特大疾病醫(yī)療救助制度。

　　大力推進重點民生工程建設。深入實施農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，扎實推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，大力扶持勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，不斷加強政府公共就業(yè)服務能力建設，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內的目標。深入推進扶貧攻堅工程，確保減少貧困人口40萬人。繼續(xù)實施低保家庭大學生入學資助和農村牧區(qū)低收入家庭免費發(fā)放取暖煤政策。大力推進百姓安居工程。

　　(七)促進文化繁榮發(fā)展，不斷滿足廣大群眾精神文化需求

　　著力建設共同精神家園。堅持用中國特色社會主義理論和中國夢凝聚共識，認真落實培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見，深入開展“中國夢·盡責圓夢”系列主題實踐活動，鞏固共同團結奮斗的思想基礎。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化服務體系標準化、均等化建設，出臺構建現代公共文化服務體系實施意見和基本公共文化服務指導標準。深入實施文化信息資源共享、數字圖書館等文化工程，推動首批自治區(qū)公共文化示范區(qū)、示范項目創(chuàng)建。繁榮發(fā)展社會科學、廣播影視等事業(yè)，促進新型媒體與傳統(tǒng)媒體協(xié)同聯動、融合發(fā)展。

　　積極推動特色文化產業(yè)發(fā)展。

　　努力提升對外文化交流水平。擴大文化產品和服務出口，提升草原文化的對外影響力。

　　(八)大力發(fā)展社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理

　　加快發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，統(tǒng)籌推進學前教育、民族教育、特殊教育、民辦教育和繼續(xù)教育發(fā)展，促進普通高中多樣化、特色化和高等教育內涵式發(fā)展，積極構建現代職業(yè)教育體系，出臺自治區(qū)考試招生制度改革實施辦法。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。促進競技體育與群眾體育協(xié)調發(fā)展，提升體育產業(yè)發(fā)展水平。建設國家(北方)足球訓練基地和國家(北方)青少年足球夏令營活動基地。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發(fā)展。推進婦女兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。

　　切實抓好民族宗教工作。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族交往交流交融，守望相助，團結奮斗，使“四個認同”和“三個離不開”思想更加深入人心。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。

　　全力維護社會和諧穩(wěn)定。完善維護群眾切身利益的相關制度，健全勞動關系協(xié)調機制，構建社區(qū)服務體系，加快社會信用體系建設，把信訪納入法治化軌道，深化“平安內蒙古”建設，加強社會治安綜合治理，加強網絡監(jiān)管和輿情引導，強化安全生產責任制，堅決防止各類重特大事故發(fā)生，強化食品藥品安全監(jiān)管，依法從重從快打擊食品藥品違法犯罪行為。支持國防和軍隊現代化建設，加強國防動員和后備力量建設，推進雙擁共建和軍民融合發(fā)展。

　　(九)積極推進生態(tài)文明建設，進一步筑牢生態(tài)安全屏障

　　著力加強生態(tài)保護和建設。嚴格執(zhí)行基本草原保護制度，組織實施好天然林保護、京津風沙源治理等重點生態(tài)工程，加強水土資源保護，繼續(xù)實施呼倫湖和烏梁素海綜合治理工程，大力發(fā)展林、沙、草產業(yè)。

　　深入開展環(huán)境綜合整治。強化大氣、水、土壤和重金屬污染綜合防治，加強減排治污重點工程建設，推進排污權有償使用和交易試點，探索推行環(huán)境污染第三方治理模式和建立環(huán)境保護基金，下大氣力解決損害群眾健康的環(huán)境污染問題。加大環(huán)境綜合整治和執(zhí)法力度，完善節(jié)能減排政策措施，抓好農牧業(yè)清潔生產、工業(yè)循環(huán)利用示范項目和示范基地建設，實行最嚴格的水資源管理制度，加強礦山地質環(huán)境、地質災害及煤田火區(qū)、沉陷區(qū)環(huán)境治理。

　　積極推進生態(tài)文明制度建設。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下。加快生態(tài)文明制度建設，最大限度地增加生態(tài)資產、減少環(huán)境負債。

　　(十)全面加強政府自身建設，提升政府執(zhí)行力和公信力

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。推進依法行政，創(chuàng)新管理和服務，加強作風建設，堅持依法治權。認真落實黨風廉政建設主體責任，加強反腐倡廉制度建設，健全政府系統(tǒng)廉政風險防控體系，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。

　　今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，在全面總結工作的同時，我們要加快推進“十三五”規(guī)劃的編制工作，同時，扎實做好自治區(qū)成立70周年各項準備工作，圍繞重大迎慶項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大推進力度，確保如期完成建設任務。